Ministerstvo výstavby Ruska začalo připravovat návrh zákona „O architektuře“. Michail Men podepsal rozkaz o vytvoření pracovní skupiny, která posoudí návrhy nezbytné pro splnění tohoto úkolu a rovněž připraví text návrhu zákona. Pracovní skupina zahrnuje 18 lidí zastupujících Ministerstvo výstavby Ruska, Národní asociaci projektantů a geodetů, Ruskou akademii architektury a stavebních věd.
V Evropské unii architektů v Rusku pracovali v pracovní skupině prezident Nikolaj Šumakov, první viceprezident Viktor Logvinov, viceprezidenti Vladlen Lyavdansky a Oleg Rybin.
Očekává se, že do činnosti pracovní skupiny budou zapojeni architekti a urbanisté, odborníci na města, specialisté v oblasti územního plánování. Rozhovor s Nikolajem Šumakovem proto začal otázkou, jak produktivní může být práce takového orgánu.
Nikolay Shumakov, hlavní architekt JSC "Metrogiprotrans", Předseda SAR a SMA
– Proč byli zástupci těchto organizací zahrnuti do pracovní skupiny? A jak produktivní může být jejich práce?
- Zákon je psán již několik desetiletí, takže můžeme s jistotou říci, že se na jeho psaní nějakým způsobem dokázala podílet celá architektonická komunita. Měli byste však pochopit, že někteří skutečně nabídli kompetentní nápady pro diskusi, zatímco jiní přidali několik frází do budoucího zákona a věřili, že tím přispívají sami. To podle jejich názoru stačilo na to, aby zákon převzal samotnou formu a obsah, který praktičtí architekti potřebují. Tak bylo možné slyšet názor doslova každého starostlivého architekta.
Koncept nyní prošel všemi nezbytnými instancemi, schválen a je na ministerstvu výstavby. V této fázi vstupuje do hry pracovní skupina - omezený počet lidí, kteří dovedou k dokonalosti zákon, který již byl v zásadě napsán. Byly stanoveny hlavní pozice zákona, takže nedojde k žádnému švihu zleva doprava. Pracovní skupina provede nezbytné úpravy, aby byl zákon k dokonalosti.
– Jaká výzva stojí před Unií architektů v této práci? Bude mít schválené složení příležitost hájit své zájmy?
- Hlavní věcí pro Unii je ochrana a dodržování zájmů úřadujících architektů. NOPRIZ, organizace, která jde ruku v ruce s námi, dodržuje stejné ideály. Máme jediný způsob - způsob, jak prokázat správnost. Pokud však někdo s tím či oným prohlášením nesouhlasí, budeme hledat kompromis. Obecně je nutné si uvědomit, že jakýkoli platný zákon je kompromisem mezi poslanci a vývojáři skupiny odborníků. Toto je praxe práce na zákonech.
– Byly do zákona zahrnuty návrhy předchozí pracovní skupiny, která na dokumentu pracovala více než 10 let?
- Ano, a úplně. Potřeba nového dokumentu se ukázala odborné veřejnosti v roce 2004. Od té doby byla v té či oné podobě provedena práce na vytvoření dokumentu. Můžeme tedy s jistotou říci, že základ nového konceptu je založen na těch postulátech, které byly odvozeny členy Unie architektů. Včetně prvního místopředsedy Svazu architektů Ruska Viktora Logvinova a místopředsedů Svazu architektů Ruska Vladlena Lyavdanského a Sergeje Gnedovského, kteří byli zahrnuti do současné pracovní skupiny, a čestného předsedy Svazu architektů Ruska. Architekti Ruska Andrej Bokov, člen představenstva Svazu moskevských architektů Nikolai Pavlov, zakladatel NP „Cech architektů a designérů“Sergey Melnichenko, předseda představenstva NP „Cech architektů a designérů“, profesor Moskevského architektonického institutu Alexej Vorontsov a další.
– V tuto chvíli je v platnosti zákon „O architektonické činnosti“z roku 1995. Jak jste se dostali k takové velké propasti mezi těmito dvěma dokumenty?
- První dokument se objevil v polovině 90. let. Schválení prošla Gosstroyem a ve výsledku z toho zůstala sotva jedna třetina. Nějaký čas po jeho vydání začal nekonečný proces změn. Rok co rok, znovu a znovu, kvůli určitému pokroku v oblasti projektování a výstavby, byl zákon oslaben, byly staženy velmi důležité základní pozice, které určovaly vztah mezi společností a architekturou, architekturou a stavebním komplexem. Celé kapitoly byly přeneseny do dalších zákonů, ve kterých byla jejich podstata zcela rozpuštěna. A bylo to rok co rok - ne že by se to stalo přes noc - že zákon měl podobu dokumentu, který nelze použít. Z původní verze nezůstalo téměř nic. Chystáme se obnovit.
– Které z přeškrtnutých pozic se mohou objevit v novém zákoně?
- Alespoň vytvoření atestace, která byla dříve prezentována formou licencí, která byla v té době populární. Nyní nemá ruský architekt žádný status. Vůbec žádná. Existují pouze odborníci různých stupňů: bakaláři a magistři. Zatímco v mezinárodní praxi existuje status architekta jako prohlášení profesionála patřícího k dané profesi. Pokud bude zákon přijat, bude obnoven status architekta, což bylo jednou před přijetím Boloňské deklarace. Opět promujeme plnohodnotné odborníky.
– Mohl byste uvést pět ustanovení, která se budou radikálně lišit od předchozí verze zákona?
- Zaprvé, jak jsem řekl, získává status architekta. Přijatý zákon umožní uzavírat dohody s ostatními zeměmi o vzájemném uznávání odborných kvalifikací v oblasti architektury. Poté budou moci ruští architekti vstoupit na mezinárodní scénu a doplnit své portfolio o zahraniční projekty. A to je jen jedna z výhod.
Zadruhé se jedná o posílení role hlavních architektů měst a regionů Ruské federace. Je nutné určit klíčové ukazatele výkonu hlavního architekta na federální úrovni, stanovit nejen odpovědnosti, ale také práva hlavního architekta, vytvořit fond talentů těchto odborníků a stanovit zásady celostátní rotace, zajišťující jejich centralizované školení a profesionální rekvalifikace atd.
Třetím bodem je jasná regulace celého procesu vývoje a realizace projektů, počínaje návrhy a konče nejpřísnější kontrolou architektonických a stavebních prací a kvality městského prostředí. Neztrácejte ze zřetele již zastavěné oblasti, které vyžadují revitalizační procesy. Zdá se mi, že toto vše může přispět k revitalizaci místních architektonických komunit.
Architektonické soutěže by se neměly konat jen častěji, ale měly by se také stát povinnou fází všech významných projektů v oblasti architektury, urbanismu a terénních úprav. S vítězem musí být uzavřena smlouva o implementaci, která vám nakonec umožní dosáhnout nejlepšího výsledku. Toto je čtvrtá pozice.
A konečně pátá věc, kterou si lze všimnout, je spíše organizační aspekt. Je důležité vzít v úvahu kompetence různých organizací, do té či oné míry zapojených do regulace architektonických činností. Tady mluvíme o NOPRIZ, RAASN, Svazu architektů Ruska a dalších. V budoucím zákoně se plánuje podrobněji popsat pravomoci všech účastníků procesu a obnovit ty prvky, které byly ve starém zákoně ztraceny.
Při pohledu zpět na historii předchozího zákona bych chtěl položit logickou otázku. Je možné situaci opakovat? Mohou se za několik let znovu pustit do redukce „nepohodlných míst“v zákoně?
- Předchozí snížení neproběhlo okamžitě. Dokument byl přijat v roce 1995 a změny byly provedeny až v roce 2002. Soudě podle tohoto příkladu lze předpokládat, že nejprve bude zákon fungovat v plném rozsahu, a pak vše bude záviset na tom, jak moc se politika územního plánování změní.
– Jaké jsou šance, že zákon bude letos přijat?
- Choval bych se k tomu velmi opatrně, protože standardní postup přijímání zákonů je poměrně komplikovaný. Po předložení dokumentu do Dumy zákon prochází třemi čteními a schválením právními odděleními - proces trvá minimálně rok. Zákon se však plánuje přijmout v roce 2019. Doufejme tedy, že nás tato událost, kterou všichni očekávají, brzy potěší.
