Kniha „Regenerace historického a architektonického prostředí. Vývoj historických center “vyšlo poprvé v němčině a v roce 2020 vyšlo také v ruštině v moskevském nakladatelství„ Kurs “. Kniha vyrostla z její disertační práce vypracované na katedře Technické univerzity v Drážďanech, kde Anastasia Malko pokračovala ve studiu po Irkutské národní výzkumné technické univerzitě (IRNITU) - tyto dvě vzdělávací instituce spolupracují již mnoho let.
Anastasia analyzuje německé zkušenosti s regulací územního plánování, která je efektivní pro zachování historického architektonického a urbanistického prostředí. Kniha formuluje možnosti využití německých právních nástrojů a nástrojů územního plánování v historických městech Ruska. Zjištění studie lze použít v komunální legislativě a územních orgánech historických měst.
Jedinečnost německé zkušenosti spočívá v pečlivosti historické a architektonické analýzy a v pečlivém výběru potřebného souboru nástrojů pro uchování a rozvoj historického a architektonického prostředí. Čtvrtá kapitola odhaluje praktické použití těchto nástrojů po tři čtvrtiny a tato zkušenost může být velmi užitečná pro historická města Ruska, zejména „nařízení o zachování prvků územního plánování“, které pomáhá zachovat historický vzhled města. město.
Publikujeme fragment čtvrté kapitoly, která zkoumá nástroje pro zachování a městský rozvoj historického dědictví v Německu a otázky jejich praktické implementace v Drážďanech ve čtvrtích Oiser Neustadt, Inner Neustadt, Blasewitz-Striesen-Nordost. Zde je krátký výňatek z analýzy nástrojů používaných ve čtvrti Innere Neustadt.
Oblast Innere Neustadt se nachází na pravé straně řeky Labe a je pokračováním historického jádra drážďanské čtvrti Altstadt („Staré město“). Vnitřní Neustadt je harmonická směsice architektury z různých období, svědčící o vynikající evropské městské kultuře.
Díky pečlivě vybraným nástrojům pro rozvoj a zachování měst byla dosažena rovnováha zájmů, která umožňuje nejen zajistit zachování autentičnosti historického vzhledu architektury Gründerovy doby, ale také zajistit dialog mezi budovy pozdějších epoch, zachování harmonie historického městského prostoru a zajištění jeho dalšího rozvoje.
Záchrana historických památek v oblasti Innere Neustadt
Oblast Innere Neustadt obsahuje velké množství architektonických památek, jejichž stav upravuje saský zákon o ochraně regionálních památek. Veškeré akce související s těmito objekty (restaurování, opravy a další zásahy) jsou kontrolovány Úřadem pro kulturu a ochranu architektonických památek města Drážďany (německy: Amt für Kultur und Denkmalschutz).
Navzdory tradičnímu stavu ochrany kulturních památek a chráněných zón však bylo rozhodnuto zavést další předpisy k zachování celistvosti historického vzhledu a jedinečného historicky cenného městského prostoru. Za tímto účelem byla v 90. letech vyvinuta a přijata řada legislativních nástrojů. Oblast Innere Neustadt získala zvláštní status Städtebauliches Denkmalschutzgebiet (Städtebauliches Denkmalschutzgebiet) jako součást specializovaného programu zavedeného německým spolkovým ministerstvem ve spolupráci s Saskou rozvojovou bankou (německá Sächsischer Aufbaubank) na ochranu ohrožených historicky cenných oblastí. K provedení opatření na ochranu městského plánování v historickém prostředí v roce 2001 byl vypracován „Předpis pro zachování prvků územního plánování“H-30 (Erhaltungssatzung H-30).
Výňatek zkoumá účinnost těchto dalších německých nástrojů na ochranu a rozvoj historického a architektonického prostředí podle následujících kritérií: cíle nástroje ve vztahu k zachování historického architektonického a urbanistického prostředí, použitelnost těchto nástrojů nástroje k dosažení cílů, účinek nástrojů (časové období) a limity použitelnosti nástrojů. Tyto kategorie je třeba chápat takto:
Cíle nástroje. Nástroje jsou analyzovány z hlediska míry stanovení cílů zaměřených na zachování historického architektonického a urbanistického prostředí. „Okamžité“cílení v této souvislosti znamená, že nástroj je primárně zaměřen na zachování historického architektonického a urbanistického prostředí. V případě klasifikace „nepřímého“nastavení cíle je tento nástroj zaměřen hlavně na jiný problém a souvisí pouze nepřímo se zachováním hodnotného historického prostředí.
Použitelnost nástroje. Analýza použitelnosti nástrojů umožňuje určit „úspěšnost“nástroje pro zachování historického architektonického a urbanistického prostředí v praxi. Pokud je poskytnut s nástrojem, který plně chrání cenné historické prostředí, je klasifikován jako nástroj „dosažení vysokého cíle“. S částečným krátkodobým zlepšením stavu předchozího stavu historického prostředí je nástroj klasifikován jako nástroj s „průměrným dosažením cíle“. Pokud je historické prostředí zanedbatelné, je nástroj klasifikován jako „s nízkým dosažením cíle“.
Působení nástrojů (časové období). Provádí se analýza doby trvání nástrojů.
Hranice nástroje. Tento aspekt vysvětluje limity rozsahu každého nástroje.
Program ochrany památek v městském plánování pro Innere Neustadt
V březnu 1994 byla v rámci programu Územní plánování ochrany památek přidělena část oblasti Innere Neustadt, která během války nebyla prakticky poškozena a má zvláštní architektonický a kulturní význam pro německé dědictví.
-
Image 
zvětšování District, Innere Neustadt, historické budovy na Palace Square / Palaisplatz, pohled z jihozápadu, 1954.08, Foto: Möbius, Walter, Aufn.č.: df_hauptkatalog_0125174, SLUB / Deutsche Fotothek; 2014, Malko A. © Obrázky jsou s laskavým svolením Anastasie Malko
-
zvětšování
Tento program byl vybrán pro oblast Innere Neustadt z několika důvodů:
- vlastní podíl na investování finančních prostředků města Drážďany v rámci programu „Územní plánování ochrany památek“činil 20%, což je výrazně méně než v „Regeneračních oblastech“(33%);
- během provádění činností programu je poskytována příležitost navázat dialog s vlastníky půdy o vynakládání finančních prostředků na rozvoj měst za účelem zachování charakteristik historického prostředí;
- podle zákona o územním plánování v německém stavebním řádu (německy Städtebaurecht im Baugesetzbuch) má v procesu regenerace měst zásadní význam provádění opatření na obnovu historických čtvrtí;
- v roce 1991 se v oblasti Innere Neustadt zvýšila plocha volných bytů o 50%. Tento sociální aspekt naznačil potřebu dalších opatření odůvodňujících nedostatek akcí dříve prováděných v souladu s německými stavebními předpisy.
Základem pro provádění programu a vývoj dalších nástrojů, „Regenerační koncepce“a „Předpisů pro zachování městských prvků“, je hlavní plán 715.1 pro region Innere Neustadt (Rahmenplan 715.1 für die Innere Neustadt), který byl vyvinut na počátku 90. let 20. století …Během jejího vývoje byly provedeny podrobné studie historické čtvrti, byly navrženy možné strategie obnovy a regenerace území a byla provedena analýza aktuálních potřeb využití území. Finanční prostředky na období 1993–2013 byly odhadnuty na přibližně 12,6 milionu EUR. Program zároveň poskytl finanční prostředky na záchranu historicky cenných budov. Zvláštní pozornost byla při pečlivé obnově (německé jméno Sanierung) věnována barokním a gründerským stavbám. Majitelé památníků v soukromém vlastnictví tedy měli vysoké požadavky na obnovu budov, které jsou památníky. Procento finančních prostředků financovaných programem je následující:
- 71% financování přestavby silnic, chodníků, náměstí
- 21% financování rekonstrukce bytových a komerčních budov
- 6% financování obnovy městských zařízení
- 2% příprava, realizace a následné sledování stavu.
Hodnocení účinnosti programu Územní plánování ochrany památek
Účel nástroje: po analýze Programu lze tento nástroj klasifikovat jako „okamžité stanovení cílů“zaměřených na zachování historického architektonického a urbanistického prostředí, protože klíčovým úkolem programu je zachování celých fragmentů územního plánování, nikoli jednotlivých objektů.
Použitelnost nástroje k dosažení cíle: V průběhu programu bylo vyřešeno velké množství úkolů, nicméně otázka řešení konfliktu mezi barokními budovami a hromadnými obytnými budovami 60. let je stále na pořadu jednání. Je třeba zlepšit hranice mezi budovami různých architektonických stylů a typologií. I přes neúplné dosažení stanovených cílů lze tento nástroj klasifikovat jako nástroj s „dosažením vysokého cíle“, protože v důsledku aktivit tohoto programu byla zachována nejen historicky zavedená plánovací struktura čtvrti, ale také vyvinut novým způsobem.
Akce nástroje (časový segment) / hranice nástroje: Výše financování byla vypočtena pro období 1993–2013. Ve srovnání s jinými nástroji lze na tento program pohlížet jako na dlouhodobé opatření s pozitivními účinky. Kritéria pro posouzení dopadů zahrnují: rychlost obnovy budov a ploch, pozitivní změnu demografické situace, transformaci a reorganizaci veřejných prostor, zlepšení městského prostředí, dostupnost prázdného bydlení a výši financování.
Stanovených cílů programu bylo do značné míry dosaženo. Je třeba poznamenat, že k procesu regenerace významně přispěli i soukromí investoři, kromě fondů samotného programu.
Předpisy a směrnice pro oblast Innere Neustadt
Městská rada v Drážďanech (německy Stadtrat der Landeshauptstadt Dresden) stanovila na svém zasedání 13. září 2001 v „Nařízení o zachování prvků územního plánování“H-30 (německy Erhaltungssatzung H-30) tyto cíle:
- zachování a restaurování historického městského vzhledu;
- zachování historicky cenného architektonického a urbanistického prostředí;
- zlepšení obytného a obchodního prostředí transformací ulic a náměstí a zlepšením zeleně;
- zajištění funkčního vztahu jednotlivých podoblastí;
- obnova historického rozsahu města.
První „nařízení o zachování prvků územního plánování“„H-03“Altendresden a Grünring v Innere Neustadt “(Erhaltungssatzung H-03„ Altendresden und Grünring in der Inneren Neustadt “) vypracované v roce 1990 stanovilo základní ustanovení pro činnosti odboru územního plánování města Drážďany po konzultaci s vlastníky nemovitostí, kteří měli zájem o zachování historických budov.
Díky zavedenému nařízení bylo zachováno historicky cenné architektonické a urbanistické prostředí v souladu s předepsanými pravidly pro regeneraci a obnovu a byly vylepšeny některé bytové jednotky a veřejná zařízení.
-
Image 
zvětšování District, Innere Neustadt, 80. léta, archiv odboru obecného plánování města Drážďany / 2011, Malko A. © Obrázky jsou s laskavým svolením Anastasia Malko
-
zvětšování
Použitelnost nástroje k dosažení cíle lze hodnotit jako „vysokou“, byla studovaná oblast analyzována v plném rozsahu, včetně aktivit za účasti občanů, důsledně byly zpracovávány a prováděny všechny nezbytné etapy. Nařízení slouží jako základní dokument pro oblast Innere Neustadt s „okamžitým cílem“zaměřeným na zachování historického prostředí. Díky tomuto nástroji je čtvrť považována za ucelený komplex s architektonickými a urbanistickými prvky.
Akce nástroje (časový segment) / hranice nástroje: Nařízení je v platnosti od roku 1993 a není časově omezené.
Kromě tohoto nařízení se doplňují další „nařízení o používání reklamy a tvarování architektonických forem a designu fasád“(německy: Werbe- und Gestaltungssatzung), „norma pro návrh veřejného prostoru města Drážďany“(německy: Byl vypracován „Gestaltungshandbuch für den öffentlichen Raum der Stadt Dresden“, „Dresden Lighting Master Plan“(německy: Lichtmasterplan Dresden) a koncept „koncepce využití městských prostorů“(německy: Nutzungskonzepte für städtische Plätze). Komplex těchto nástrojů umožňuje poskytnout vysoce kvalitní design městského prostoru v dané oblasti.
Účast občanů
Pozitivní rozvoj okresu je možný pouze díky jasné koordinaci legislativních a plánovacích nástrojů s aktivním zapojením obyvatel do jejich rozvoje. Proto oddělení generálního plánování města Drážďany uspořádalo různé akce, aby přilákalo pozornost obyvatel města a integrovalo je do plánovacích procesů historické čtvrti. Důležitým nástrojem pro identifikaci problémů oblasti byla „Mapa smyslového vnímání oblasti“(německy Wohlfühlkarte), kde účastníci mohli označit místa štěstí a problémů pomocí zeleného nebo červeného symbolu. Po zpracování dat byly výsledky zahrnuty do opravy Rahmenplans Innere Neustadt (německy: Rahmenplans Innere Neustadt). Po dokončení plánovaných milníků jsou od roku 2012 systematicky vedeny další diskuse a dialog s obyvateli.
O autorovi:
Anastasia Malko je architektka, urbanistka a specialistka na ochranu architektonického dědictví. Vědec projektu: „Nemilované dědictví? Socialistické město “,„ Budoucnost modernistického bydlení. Living Labs Socialist City”University of Technology v Karlsruhe. Člen ICOMOS Německo a Evropské asociace pro historii rozvoje měst (EAUH).
Více informací o knize najdete zde.
